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住宅城乡建设部进一步推进工程成本管理改革的指导意见

2021-05-11
本文摘要:亚博app买球,亚博app买球首选,全面推行工程量清单计价,完善配套管理制度,为企业主动报价、竞价形成提供制度保障。充分发挥成本工程师的作用,从工程立项、设计、发包、施工到竣工全过程,实现成本动态控制。支持行业协会完善制造商全国统一自律管理制度,逐步统一各地、各行业制造商的专业划分和水平设置。

住宅城乡建设部进一步推进工程成本管理改革的指导意见建设标准[2014]-建设标准[2015]34日印刷住宅建筑和装饰工程消费量定额、通用安装工程消费量定额、市政工程消费量定额、建设工程机械台班费用编制规则、建设工程仪表台班费用编制规则通知各省、自治区住宅城乡建设厅、直辖市建设委员、国务院有关部门、总基础建设住宅部工程管理局:近年来,工程成本管理坚持市场化改革方向,完善工程定价制度,改变工程设计方式,维护各方式,取得合法、合理。但是,工程建设市场各方面的主体评价行为也不规范,工程评价依据不能很好地满足市场需求,成本信息服务水平不高,成本咨询市场诚信环境需要改善等问题。为完善市场决定工程成本机制,规范工程评价行为,提高工程成本公共服务水平,现就进一步推进工程成本管理改革提出以下意见。

一、整体指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和党中央、国务院各项决策配置,适应中国特色新型城镇化和建筑业变革发展需求,紧紧围绕市场在工程成本确定中发挥决定性作用,改变政府职能,实现工程评价公平、公正、科学合理,为提高工程投资效益、维护市场秩序、保障工程质量安全奠定基础。二主要目标到2020年,健全市场决定工程成本机制,建立适应市场经济的工程成本管理体系。完成国家工程成本数据库建设,构建多种工程成本信息服务方式。完善工程评价活动监督机制,推进工程全过程成本服务。

改革行政审批制度,建立成本咨询行业诚信体系,形成统一开放、竞争有序的市场环境。实施人才发展战略,培养符合行业发展的人才队伍。

工程成本

二、主要任务和措施三健全市场决定工程成本制度加强市场决定工程成本的法规制度建设,加快推进工程成本管理立法,依法规范市场主体评价行为,执行各方面的权利义务和法律责任。全面推行工程量清单计价,完善配套管理制度,为企业主动报价、竞价形成提供制度保障。

细分招标、合同建立阶段工程成本条款,为严格按合同履约工程结算和合同价格支付奠定基础。根据市场决定工程成本的原则,全面整理现有工程成本管理制度和评价依据,消除对市场主体评价行为的干扰。大力培育成本咨询市场,充分发挥成本咨询企业在成本形成过程中的第三方专业服务的作用。

四是建立科学合理的工程计价依据体系逐步统一各行各业、各地区的工程计价规则,以工程量清单为核心,建立科学合理的工程计价依据体系,为打破行业、地区分割统一开放、竞争有序的工程建设市场提供保障。完善工程项目划分,建立多层次工程量清单,形成以清单计价规范和各专业行业工程量计价规范配套使用的清单规范体系,满足设计深度、复杂度、承包方式和管理需求的工程计价需求。推行工程量清单全费用综合单价,鼓励有条件的行业地区编制全费定额。

完善清单评价辅助措施,推进适合工程量清单评价的因素价格指数调整法。研究制定工程定额编制规则,统一全国工程定额编码、子目设置、工作内容等编制要求,与工程量清单规范相连。

明确全国统一、行业、地区定额专业划分和管理归属,补充完善各类工程定额,形成从工程建设到维修养护全过程的工程定额体系。五建立适应市场的工程定额管理制度明确工程定额定位,对国有资金投资工程作为其编制报价、概算、最高投标限价的依据,仅供其他工程参考。

通过采购服务等多种方式,充分发挥企业、科研单位、社区组织等社会力量在工程定额编制中的基础作用,提高工程定额编制水平。鼓励企业编制企业定额。

建立工程定额全面修订与局部修订相结合的动态调整机制,及时修订不符合市场实际内容,提高定额时效性。建立建筑产业现代化、建筑节能和绿色建筑等工程定额,发挥定额在新技术、新技术、新材料、新设备推广应用中的诱导制约作用,支持建筑业变革升级。

六改工程造价信息服务方式明确政府与市场的服务界限,明确政府提供的工程造价信息服务清单,鼓励社会力量开展工程造价信息服务,探索政府采购服务,构建多样化的工程造价信息服务方式。建立工程成本信息化标准体系。

制定工程成本数据交换标准,打破信息孤岛,奠定成本信息数据共享的基础。建立国家工程成本数据库,积累工程成本数据,提高公共服务能力。制定工程成本指标指数编制标准,抓住成本指标指数计算发表工作。七完善工程全过程成本服务和评价活动监督机制,建立健全工程成本全过程管理制度,实现工程项目投资估算、概算与最高投标限价、合同价格、结算价格政策联系。

重视工程成本与招标、合同管理制度的协调,形成制度合作,保障工程成本的合理确定和有效控制。完善建设工程款结算方法,转变结算方式,推行流程结算,简化竣工结算。建筑工程在交付竣工验收时,应具备完整的技术经济资料,鼓励竣工结算书作为竣工验收备案的文件,引导工程竣工结算按约定及时处理,抑制工程款拖欠。

创新工程成本纠纷调停机制,鼓励联合行业协会成立专家委员会进行成本纠纷专业调停。推进工程全过程成本咨询服务,更加重视工程项目前期和设计成本的确定。充分发挥成本工程师的作用,从工程立项、设计、发包、施工到竣工全过程,实现成本动态控制。

建立

发挥成本管理机构的专业作用,加强工程评价活动和参加评价活动的工程建设各主体、员工监督检查,规范评价行为。八推进工程造价咨询行政审批制度改革研究深化行政审批制度改革路线图,做好配套准备工作,稳步推进改革。探索制造技术人员由行业协会管理。甲级工程成本咨询企业资质认定中的继续、变更等事项由省级住宅城乡建设主管部门负责。

放宽行业准入条件,完善资质标准,调整乙级企业接受业务范围,加强资质动态监督,加强执行责任,健全清算制度。推进合作制企业,鼓励成本咨询企业多样化发展。加强成本咨询企业跨省设立分公司管理,打击分公司和成本工程师的依赖现象。简化跨省加工业务申报手续,消除场所和行业壁垒。

简化申请资格的材料要求,推进电子审查,提高公开公示力。九推进成本咨询诚信体系建设加快成本咨询企业职业道德规范和执行标准建设,加强执行质量监督。整合资格管理系统和信用信息系统,建立统一的信息平台。

依托统一信息平台,建立信用档案,及时披露信用信息,形成有效的社会监管机制。加强信息资源整合,逐步建立与工商、税务、社会保障等部门的信用信息共享机制。

探索以企业和员工执行行为和执行质量为主要内容的评价,与资质资格管理联动,创造赞扬信用、惩戒信用的环境。鼓励行业协会开展社会信用评估。十促进成本专业人才水平提高研究制定工程成本专业人才发展战略,提高专业人才素质。

成本

重视制造技术人员考试和继续教育的实务操作和专业需求。加强与大学的联系,指导工程成本专业学科建设,保证专业人才培养质量。研究制造商的行为监督方法。支持行业协会完善制造商全国统一自律管理制度,逐步统一各地、各行业制造商的专业划分和水平设置。

三、组织保障十一加强组织领导各级住房城乡建设主管部门全面深化工程造价管理改革重要性,释放思想,调动造价管理机构积极性,以问题为导向,制定实施方案,完善支持体系,落实各项改革措施,整体推进造价管理改革深化。十二加强成本管理机构自身建设,以推进事业单位改革为契机,进一步明确成本管理机构的功能,加强工程成本市场监督和公共服务责任,实行工作经费,加强成本专家的引进力。

制定工程成本机构管理者的专业知识训练计划,保障成本管理机构的专业水平。十三建立行业协会培养,充分发挥协会在引导行业发展、促进诚信经营、维持公平竞争、加强行业自律和人才培养等作用,加强协会自身建设,提高成本咨询企业和员工服务能力。

中华人民共和国住宅和城乡建设部于2014年9月30日。


本文关键词:工程,评价,市场,建立,推进,亚博app买球首选

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